金融支持政策密集出台 促进房地产市场平稳健康发展

发布时间:2022-12-10 11:20:10

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  金融支持政策密集出台——

  促进房地产市场平稳健康发展

  本报记者 陈果静

  近期,“金融16条”“保交楼”贷款支持计划等政策措施接连出台,已形成“组合拳”,推动优质房企融资恢复。随着政策加速落地,将有助于稳定市场信心和预期,房地产市场有望逐步趋稳。

  支持措施密集出台

  人民银行、银保监会日前联合印发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》(“金融16条”)。同时,银保监会、住建部、人民银行联合印发《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》,支持优质房地产企业合理使用预售监管资金,防范化解房地产企业流动性风险,促进房地产市场良性循环和健康发展。

  招联金融首席研究员董希淼认为,去年下半年以来,少数房地产企业“高杠杆、高负债、高周转”的经营模式出现风险,并对市场产生了外溢效应。受疫情影响,当前房地产市场出现一些调整。央行、银保监会发布“金融16条”,全面调整优化房地产金融政策,是稳经济、稳增长、维护住房消费者合法权益的重要举措,具有积极意义。

  “房地产市场平稳健康发展事关经济社会发展大局稳定、事关民生福祉、事关人民群众切身利益。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为,房地产市场关联行业众多,其平稳健康发展关系着经济社会发展大局稳定和民生福祉,部分房企陷入流动性困境,需要为其提供流动性支持助其纾困。此外,确保房地产领域风险可控,守住不发生系统性金融风险的底线,也需稳定房地产市场。

  “金融16条”延长房地产贷款集中度管理的过渡期;明确通过人民银行“三支箭”措施、政策性银行专项借款等措施,加大对房地产企业流动性支持,对“保交楼”项目予以专项支持;还提出支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期,支持调整个人住房贷款政策等措施。董希淼认为,这些措施坚持问题导向,针对性较强,有助于改善房地产企业融资,稳定市场信心和预期,推动房地产市场平稳健康发展。

  商业银行积极行动

  目前,商业银行正加速推动“金融16条”等一系列措施落地见效。

  银保监会相关部门负责人近日介绍,“金融16条”印发后,各项工作正在加快推进,一些工作已经取得阶段性进展。今年前10个月,银行业累计发放房地产开发贷款2.64万亿元,累计发放按揭贷款4.84万亿元,为稳定房地产市场提供了有力的金融支持。

  此前,金融管理部门出台2000亿元“保交楼”专项借款,支持国家开发银行和中国农业发展银行按照有关政策和要求,在配合地方政府压实各方责任的安排下,依法合规、高效有序地向经复核备案的借款主体发放“保交楼”专项借款,封闭运行、专款专用,专项用于支持已售逾期难交付住宅项目建设,千方百计推动“保交楼、稳民生”。银保监会相关部门负责人介绍,截至目前,“保交楼”专项借款工作已取得阶段性进展,专项借款资金已基本投放至项目,资金投入带动形成一批实物工作量,有效促进了项目建设交付。

  人民银行、银保监会近期召开的全国性商业银行信贷工作座谈会明确,在前期推出的“保交楼”专项借款的基础上,将推出2000亿元“保交楼”贷款支持计划,为商业银行提供零成本资金,以鼓励其支持“保交楼”工作。

  娄飞鹏认为,新增2000亿元“保交楼”贷款支持计划,有助于推动商业银行按照市场化、法治化原则,为专项借款支持项目提供更多配套融资支持,有助于完善“保交楼”政策框架,在发挥大型商业银行“头雁”作用的同时,利用多方金融机构优势推动“保交楼”更好更快落到实处。

  近日,多家银行与房企签署了战略合作协议。董希淼表示,大型银行积极与房地产公司签订战略合作协议,给予较大金额的意向性授信,是稳地价稳房价、落实“金融16条”的具体举措。通过加大对房地产企业的信贷支持,有助于改善房地产企业资金流动性。更重要的是,大型银行通过与房地产公司加强合作,传递出支持房地产行业发展的明确信号,有助于进一步稳定市场信心和预期,促进房地产市场平稳健康发展。

  加快政策落地见效

  “总体来看,目前的政策措施全面系统,力度较大。”娄飞鹏表示,在具体落实中,金融机构一方面要主动担当,积极发力稳定房地产市场,另一方面也要有效管理风险。在政策具体实施中,还要有效管理资金流向,因城施策提高针对性。

  值得注意的是,“金融16条”仍然坚持“房住不炒”定位,并强调加大住房租赁金融支持力度。董希淼认为,金融机构应坚持“租购并举”原则,探索住房租赁金融的产品和服务创新,大力支持发展长期租赁市场,促进保障性住房建设,推动房地产新的发展模式形成。

  从需求侧来看,10月金融数据反映出住户贷款特别是住户中长期贷款增长乏力,居民住房消费需求仍然较为疲弱。董希淼建议,各地应加大差别化住房信贷政策实施力度,加快下调首付比例,取消“认房又认贷”,进一步降低贷款利率。同时,目前住房信贷政策调整,主要集中在支持刚性住房需求。下一步,在如何更好支持改善性住房需求方面,还有较大的优化空间,二套住房贷款利率下限也应进行适当调整。限购政策方面,也可以适当调整。

  “在降准已经落地之后,下一步可以考虑降低政策利率,引导LPR下降。”董希淼认为,当前存量房贷与新增房贷之间的利差过大问题需引起重视,应加快出台相关举措,引导银行降低存量房贷利率,逐步缩窄存量房贷与新增房贷之间的利差,进一步降低住房消费者负担。(经济日报) 【编辑:黄钰涵】

  

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